州政府如何将澳洲的能源政策反败为胜
2月 22, 2019本周，我们将探讨澳大利亚各州九个不同政策领域的状况，详见格兰坦研究所 2018 年州橙皮书。 在此阅读系列中的其他文章。
澳大利亚的能源政策是一个重大失败。 联邦政府未能制定有效的政策，确保提供可负担得起、可靠的和低排放的电力。 是时候让各州加快步伐了。
在国际上，气候变化政策的责任在于各国政府。 联邦政府表示，它仍然致力于实现《巴黎协定》规定的澳大利亚的目标，但它已经放弃了《国家能源保证》（NEG）所规定的减排义务。 因此，澳大利亚的电力行业占我们总排放量的 34%，因为没有可信赖的政策来减少这些排放。
如果政策仍然存在，各州应填补该政策真空。 它们应通过各州立法，独立于联邦政府，共同制定全国性的减排计划。 由联邦主导的国家政策固然是最好的，但以州为基础的政策要比没有政策好得多。
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2018 年 10 月，COAG 能源委员会同意继续研究 NEG 的可靠性要素。 各州和地区应继续支持，并与联邦政府一起执行这项政策，因此在充满挑战的过渡期间支持国家电力市场的稳定和可靠性。 Grattan 研究所的《2018 年州橙皮书》显示，各州在降低能源价格方面还可以做很多事情。 消费者心烦意乱 — — 根据澳大利亚竞争和消费者委员会（见此处第 7 页）的数据，在过去十年中，家庭零售价格上涨了一半以上。
Grattan 研究所的《2018 年州橙皮书》显示，各州在降低能源价格方面还可以做很多事情。 消费者心烦意乱 — — 根据澳大利亚竞争和消费者委员会（见此处第 7 页）的数据，在过去十年中，家庭零售价格上涨了一半以上。
联邦政府的确是关注到了价格问题 — — 莫里森总理称能源部长安格斯 · 泰勒为 “降低电价的部长” — — 但许多重要的定价政策取决于国家的行动。
零售定价就是一个明显的例子。 管理不善的零售电力市场没有向消费者提供。 在真正竞争激烈的市场中，零售利润率高于预期。 许多消费者发现市场如此复杂，以至他们放弃了去了解它。
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各州政府应该与联邦政府合作，帮助消费者在零售业的“浑水”中通行。 政府应要求零售商帮助消费者比较报价，获得最佳优惠。 它们还应停止现行的使用过多的按时付费折扣 (这种折扣往往会迷惑消费者，并可能困扰低收入家庭)，并确保弱势客户不会支付高价。
然而，各州政府应谨慎利用价格上限作为快速解决问题的办法。 如果定得太低，价格上限会减少竞争，推动长期价格的上涨。
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西澳大利亚州、塔斯马尼亚州和北领地尚未采用零售竞争，应该朝着这个方向前进，同时从别人的错误中吸取教训。
对于大多数家庭（见第 8 页）和一些小企业，网络费用占电费的最大份额。 在新南威尔士州、昆士兰州和塔斯马尼亚州，这一问题尤其突出，在国有制下，网络价值大幅增加，费用转嫁给消费者。
这些州应估算其高估网络的价值或向消费者提供回扣，以便网络的价格与为消费者提供的价值更加一致。 鉴于国有网络的运行情况不佳，任何仍然在政府手中的网络企业都应私有化。
设定网络可靠性要求的责任应转交给澳大利亚能源监管机构，以防止规避风险的州政府实施过高的可靠性标准，从而再次抬高网络成本。
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直到最近，各州政府似乎从过去对屋顶太阳能过度慷慨补贴的不良时代中汲取了教训。 直到 2018 年 8 月，维多利亚州政府承诺超过 10 亿澳元，为符合条件的家庭支付太阳能电池板的一半费用，并为其余家庭提供免息贷款。 这些系统中的大多数可以不需要补贴而自行负担费用。 维多利亚州政府应该放弃这种浪费纳税人的钱的做法。
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最后，澳大利亚的天然气市场正在加剧家庭和企业的高价之苦。 随着国际价格上涨，没有简单的办法可以避免一些痛苦的决定。 但是，某些国家的政策使事情变得更糟。
维多利亚州和塔斯马尼亚州政府暂停勘探天然气和限制供应促使了价格上涨。 暂停措施应该取消。 相反，这些国家应逐步批准天然气开发项目，并针对具体风险提供保障。
澳大利亚需要可靠、负担得起的电力来支撑我们 21 世纪的经济繁荣。 这一点必须得到保护，同时我们也要使能源部门脱碳。
在 1990 年代中期至后期, 能源市场改革是国家竞争政策的重点. 但改革已经放缓，各州负有部分责任。 各州可以通过执行一项明确的、全国一致的行动计划，为负担得起的、可靠的和低排放电力的目标迈进。
澳大利亚的家庭和企业 — — 以及环境 — — 正在依靠各州加快步伐。
Tony Wood, Program Director, Energy, Grattan Institute and Guy Dundas, Energy Fellow, Grattan Institute
本文在知识共享许可下从《The Conversation》中重新发布。 阅读原文。
